Forskning: Avsaknad av beskattningsrätt minskar fördelarna med landskapsreformen

23.1.2019 Pressmeddeland

Avsaknaden av beskattningsrätt kan innebära betydligt svagare incitament för landskapen att öka effektiviteten i ordnandet av social- och hälsovårdstjänster, säger forskare vid Statens ekonomiska forskningscentral VATT.

Ansvaret för att ordna social- och hälsovårdstjänster ska enligt planerna för vård- och landskapsreformen överföras från kommunerna till landskapen. Finansieringen för att landskapen ordnar tjänsterna är tänkt att bestå dels av budgetmedel från staten, dels av kundavgifter som tas ut av dem som använder tjänsterna.

Överföringen av ordnandet av social- och hälsovårdstjänster till landskapen ska förhoppningsvis ge besparingar. Dessvärre kan en finansieringsmodell där landskapen saknar beskattningsrätt betydligt försvaga incitamenten för landskapen att effektivisera produktionen av tjänsterna genom att denna modell högst sannolikt ger upphov till en mjuk budgetbegränsning. Med mjuk budgetstyrning avses en situation där staten i sista hand ingriper och räddar de landskap som råkat i ekonomiskt trångmål eller beviljar dem tilläggsfinansiering.

På basis av internationell forskningslitteratur och erfarenheter från andra länder är problematiken kring mjuk budgetbegränsning synnerligen relevant i fråga om ordnande av hälsotjänster. Att ge landskapen beskattningsrätt skulle sannolikt motverka och avhjälpa mjuka budgetbegränsningar samt sporra landskapen att ordna social- och hälsovårdstjänsterna effektivare eller med mindre kostnader.

Utredningen är framtagen som bakgrundsmaterial för rådet för utvärdering av den ekonomiska politikens årsrapport 2018.

Forskningsrapport: https://vatt.fi/julkaisu?pubid=URN%3AISBN%3A978-952-274-231-5

Mer information:
Mika Kortelainen, ledande forskare och forskningsledare, VATT, tfn 0295 519 421
Simon Lapointe, forskare, VATT, tfn 0295 519 421

Mika Kortelainen Simon Lapointe

Pressmeddeland Pressmeddelande Uutiset ja tiedotteet VATT effektivitet i offentlig service ekonomisk politik kommunal ekonomi kommuner offentlig ekonomi offentlig service rådet för utvärdering av den ekonomiska politiken social- och hälsovårdtjänster