VATT: Julkisen talouden tasapainotukseen tarjolla sekä verojen kiristyksiä että menojen leikkauksia – kohteina veroasteikot, yritystukijärjestelmä ja sote-rahoitusmalli
17.4.2026 Uutinen Tuomas Kosonen, Elias Einiö, Marita Laukkanen, Teemu Lyytikäinen
Tuloveroasteikon maltillinen kiristäminen ja alennettujen arvonlisäverokantojen nostaminen olisivat vaikuttavia sopeutustoimia. Nykyinen yritystukijärjestelmä ei edistä parhaalla mahdollisella tavalla talouskasvua ja sote-rahoitusmalli ei kannusta tehostamaan toimintaa, arvioidaan VATT:n lausunnossa valtiovarainministeriölle.
VATT (Valtion taloudellinen tutkimuskeskus) vastasi valtiovarainministeriön lausuntopyyntöön, jossa toivottiin näkemyksiä julkisen talouden tasapainottamiseen. VATT:n lausunnon ovat koonneet ylijohtaja Tuulia Hakola-Uusitalo ja tutkimusjohtaja Tuomas Matikka. Lausunnossa kaikkiaan neljätoista VATT:n asiantuntijaa tarkastelee julkista taloutta kahdeksalla eri politiikkalohkolla.
Tuloveroasteikon kiristäminen olisi tehokas sopeutustoimi
Pohjaltaan laajimpien verojen pienetkin korotukset tuottavat merkittävästi lisää verotuloja. Esimerkiksi ansiotulovero tuottaa vuosittain valtiolle 21 miljardia euroa, joten veroasteiden pienikin kiristäminen näkyy merkittävänä valtion tulojen lisääntymisenä.
"Valtion ansiotuloveroja on tällä vuosituhannella joko kevennetty tai pidetty ennallaan, mikä on laskenut valtion verotuloja suhteessa bruttokansantuotteeseen. Verotuksen keventäminen ei ole johtanut veronmaksajien verotettavien tulojen lisääntymiseen. VM:n laskelmien mukaan valtion ansiotuloverotuksen kiristäminen yhdellä prosenttiyksiköllä tuottaisi mekaanisesti noin 1,2 miljardia euroja lisää verotuloja. Ansiotuloverojen kiristämistä sopeutustoimena on vaikea jättää huomiotta", kirjoittaa verotusta arvioinut tutkimusprofessori Tuomas Kosonen VATT:n lausunnossa.
Esimerkiksi keskituloisten maltillinen ansiotuloveron kiristys näyttäisi johtavan suureen verotulokertymän kasvuun, muttei työllisyyden tai talouskasvun kannalta suuriin negatiivisiin vaikutuksiin, arvioi Kosonen.
Alennetut arvonlisäverokannat ovat kallis verotuki
Arvonlisäveroista valtiolle kertyy noin 23,7 miljardia euroa. Verotuet eli alennetut arvonlisäverokannat tekevät noin neljän miljardin euron mekaanisen aleneman verotuloihin.
"Alennettujen verokantojen nostaminen pääkannalle olisi miljardiluokan sopeutustoimi. Korotusten tulonjakovaikutuksia voisi kompensoida esimerkiksi kohdentamalla tulonsiirtoja pienituloisille, mikä kustantaisi vain pienen osan verojen korottamisella saatavista tuloista", arvioi Kosonen.
Yritystuet pitäisi kohdentaa nykyistä tarkemmin
Suomen yritystukijärjestelmässä on myös säilyttäviä yritystukia, jotka eivät edistä innovaatioita eivätkä talouden kokonaistuottavuutta. Säilyttävät tuet hidastavat talouskasvua ja lisäävät julkisia menoja.
"Säilyttävien yritystukien vähentäminen on erityisen tehokas sopeutustoimi. Suomessa tukijärjestelmä perustuu valikoiviin suoriin tukiin. Ne voidaan parhaimmillaan kohdentaa tehokkaasti, mutta niissä on myös riski huonolle kohdentumiselle, jolloin ne heikoimmillaan toimivat säilyttävän tuen tavoin", summaa johtava tutkija Elias Einiö Suomen yritystukijärjestelmän riskit.
Yritystukijärjestelmän kehittäminen vahvistaisi julkista taloutta monella eri tavalla. Innovaatiokannustimien tehokas kohdentaminen ja säilyttävien tukien vähentäminen lisäisi talouskasvua ja talouskasvu mahdollistaisi muiden kasvua tukevien julkisten panostusten, kuten koulutuksen ja tutkimuksen, ylläpidon tai lisäämisen.
Ympäristöpolitiikan näkökulmasta julkista taloutta tarkastellut tutkimusprofessori Marita Laukkanen nostaa kielteisenä esimerkkinä esille hallituksen viime vuodelle myöntämän vihreän siirtymän innovaatiotuen, joka ehtojensa takia näytti kohdistuvan pitkälti hankkeisiin, jotka olisivat toteutuneet ilman valtion tukieurojakin.
Sote-rahoitusmalli ei kannusta alueita tehokkuuteen
Hyvinvointialueiden rahoitus määräytyy sote-uudistuksen myötä siten, että valtio voi määrittää sote-menojen tason hyvinvointialueiden rahoituksen tasoa säätämällä. Hyvinvointialueiden talouden ohjaus ajaa alueiden nettomenot rahoitusta vastaavaksi ajan myötä.
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin tavoitteena on mahdollistaa samantasoiset palvelut eri alueilla ja tukea kustannusten kasvun hillintää. Sote-uudistuksen väliarviointiraportin mukaan rahoitusmalli toteuttaa näitä tavoitteita heikosti. Rahoituksen jakautuminen alueille ei ole tasapuolista suhteutettuna palvelutarpeisiin ja paikalliseen kustannustasoon.
"Julkisen talouden kannalta rahoitusmallin keskeinen ongelma on heikot kannusteet. Alueilla, joille rahoitusmalli on muita anteliaampi ei ole kannusteita sopeuttaa menojaan rahoituksen mukaisen tason alle, sillä ylijäämä olisi kuitenkin kulutettava sote-palveluihin. Hyvinvointialueiden verotusoikeus parantaisi kannusteita, kun sote-menojen säästöt voitaisiin jakaa alueen asukkaille alemman veroprosentin muodossa", tiivistää sote-rahoitusmallin ongelmat tutkimusprofessori Teemu Lyytikäinen.
Lisätietoja:
Tutkimusprofessori Tuomas Kosonen, puh. 0295 519 440, [email protected]
Johtava tutkija Elias Einiö, puh. 0295 519 408, [email protected]
Tutkimusprofessori Marita Laukkanen, puh. 0295 519 429, [email protected]
Tutkimusprofessori Teemu Lyytikäinen, puh. 0295 519 431, [email protected]
VATT Policy Brief 3/2026:
Kahdeksan näkökulmaa julkisen talouden sopeuttamiseen
VATT:n lausunto:
VATT:n lausunto valtiovarainministeriölle toimenpide-ehdotuksista julkisen talouden sopeutustarpeeseen vastaamiseksi ja pitkään jatkuneen velkaantumiskehityksen taittamiseksi
Elias Einiö Marita Laukkanen Teemu Lyytikäinen Tuomas Kosonen
Asuntopolitiikka Elinkeinopolitiikka Energia, ilmasto ja ympäristö Koulutus Kunnat ja hyvinvointialueet Muuttoliike Sosiaaliturva Terveyspalvelut Tulonjako ja eriarvoisuus Työmarkkinat Uutinen Uutiset ja tiedotteet Verotus apteekit arvonlisävero asuminen asumistuet asuntopolitiikka energia ilmasto innovaatiot julkinen talous julkinen terveydenhuolto koulutus kulutusverotus kunnat ja hyvinvointialueet maahanmuutto sopeuttaminen sote tuloverotus työmarkkinat verotus yksityinen terveydenhuolto ympäristö yritystuet
