Veroaste ei nouse talouskasvun myötä Saharan eteläpuolisessa Afrikassa
VATT:n tuoreen tutkimuksen mukaan Saharan eteläpuolisessa Afrikassa verotulot ja julkiset tulot suhteessa bruttokansantuotteeseen eivät kasva samaa tahtia kuin bruttokansantuote henkeä kohti.
Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen (VATT) erikoistutkija Elina Berghäll tarkasteli tutkimuksessaan, nousevatko alueen maiden veroasteet – eli verotulot suhteessa bruttokansantuotteeseen – tilanteissa, joissa BKT henkeä kohti kasvaa ja maa siirtyy Maailmanpankin tuloluokituksessa ylempään tuloluokkaan tai menettää oikeuden Maailmanpankkiryhmään kuuluvan International Development Associationin (IDA) edulliseen rahoitukseen. Ylemmälle tuloluokalle nousseita maita verrattiin maihin, joiden veroasteen kehitys oli aiemmin ollut samankaltaista mutta jotka eivät olleet siirtyneet korkeampaan tuloluokkaan.
Maailmanpankin tuloluokitus perustuu bruttokansantuloon asukasta kohden. Siirtyminen matalan tulotason maasta alempaan ja edelleen ylempään keskituloluokkaan on merkittävä taloudellinen merkkipaalu. Tuloluokan nousu voi johtaa kehitysavun vähenemiseen, jolloin syntyvä budjettivaje on katettava muilla keinoin, esimerkiksi nostamalla veroastetta. Kansainvälisessä vertailussa veroaste – eli verotulojen osuus bruttokansantuotteesta – korreloi positiivisesti BKT:hen henkeä kohti kanssa. Siksi talouskasvun voisi odottaa ajan myötä vahvistavan kotimaista veropohjaa ja vähentävän riippuvuutta kehitysavusta.
Pitkällä aikavälillä veroasteen nousu Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on kuitenkin ollut vaatimatonta. Vuosina 1985–2020 alueen keskimääräinen veroaste nousi vain noin 1,4 prosenttiyksikköä, vaikka talouskasvu oli monissa maissa nopeaa. Alueen veroaste on keskimäärin noin 14–15 prosenttia BKT:stä, kun korkean tulotason maissa vastaava osuus on tyypillisesti 30–40 prosenttia.
Veroaste ei systemaattisesti kasva tuloluokan noustessa
Tutkimustulosten mukaan Saharan eteläpuolisessa Afrikassa veroaste ei systemaattisesti kasva maan siirtyessä ylempään tuloluokkaan. Globaalilla tasolla veroaste jopa heikkenee siirryttäessä erityisesti ylempään keskituloluokkaan tai menetettäessä IDA-rahoitus. Saharan eteläpuolisessa Afrikassa vain harvat maat ovat menettäneet IDA-oikeutensa, minkä vuoksi tältä osin havaintomäärä on liian pieni johtopäätöksiin.
Menetelmät ja tutkimushanke
Tutkimus perustuu kansainvälisiin verotulo- ja makrotaloudellisiin aineistoihin vuosilta 1987–2020. Analyysissä hyödynnetään synteettisen kontrollin menetelmää sekä synteettistä erotusten erotusta, joissa tuloluokan nostaneelle maalle muodostetaan synteettinen kontrafaktuaali. Näin pyritään erottamaan tuloluokan nousun vaikutus muista samanaikaisista taloudellisista muutoksista. Robustisuustarkasteluissa hyödynnetään lisäksi dynaamisia erotusten erotus -menetelmiä.
Tutkimus on toteutettu osana ulkoministeriön rahoittamaa ja HAUS kehittämiskeskuksen sekä VATT:n hallinnoimaa African-Finnish Partnerships on Taxation Capacity in Africa -hanketta (2023–2026). VATT vastaa hankkeen tutkimuskokonaisuudesta, jonka tavoitteena on tuottaa tutkimusperustaista tietoa ja analyysiä, joka tukee verotusjärjestelmien kehittämistä ja verotulojen kasvattamista Afrikan maissa.
Tutkimusraportti:
Elina Berghäll (2026) Tax Revenue, Income Groups and Growth in Africa. VATT Working Paper 183.
Elina Berghäll
Uutinen
Uutiset ja tiedotteet
Verotus
julkinen talous
kansainvälinen kauppa
verotus
