Oppivelvollisuuden pidentäminen olisi tuonut 17-27 miljoonan euron lisäkustannukset

13.10.2014 Tiedote

VATT:ssa tehtyjen laskelmien perusteella oppivelvollisuuden pidentäminen olisi lisännyt kuntien vuosikustannuksia noin 17-27 miljoonaa euroa. Suurin menoerä olisi ollut toisen asteen koulutuksen ensimmäisen vuoden oppimateriaalikustannukset, jotka nykyisin ovat oppilaiden itse kustantamia. Kyseessä olisi ollut tulonsiirto valtiolta ja kunnilta oppilaille ja heidän vanhemmille, ei niinkään uusi kustannus.

Oppivelvollisuuden pidentäminen olisi tuonut ensimmäisen vuoden toisen asteen opinnoista oppivelvollisuuden piiriin. Perusopetusta ei siis olisi pidennetty, vaan oppivelvollisuuden viimeisen vuoden olisi voinut suorittaa monin eri tavoin.

Lakiuudistuksen tavoitteena oli ehkäistä noin tuhannen vuosittain kaiken koulutuksen ulkopuolelle jäävän nuoren syrjäytyminen. Laki olisi koskenut kuitenkin koko ikäluokkaa, sillä se olisi tarkoittanut myös ilmaista oppimateriaalia toisen asteen opinnoissa aloittaville. Kustannuksista suurin osa olisi kohdistunut muihin kuin näihin syrjäytymisvaarassa oleviin nuoriin, joihin lakiuudistuksella pyrittiin vaikuttamaan.

Oppivelvollisuuden pidentämisen vaikuttavuusarviointia ei otettu huomioon lakia valmisteltaessa. Vaikutusten uskottava arviointi olisi vaatinut pilottihankkeen, jossa osa satunnaisesti valituista kunnista olisi ollut pidemmän oppivelvollisuuden piirissä. Vaikuttavuusarvioinnin ongelmaksi olisi kuitenkin saattanut muodostua lähes samaan aikaan käyttöönotetut lakia tukevat toimenpiteet, joiden vaikutuksia olisi ollut vaikea erottaa itse oppivelvollisuusiän pidentämisen vaikutuksista.

Oppivelvollisuuden pidentäminen herätti kiivasta keskustelua julkisuudessa viimeisen vuoden aikana. Keskustelut keskittyivät pääasiassa lakiuudistuksen kustannuksiin. Hallitus luopui budjettiriihessään pitkälle valmistellusta lakihankkeesta.

Lisätietoja:

VATT Viestintä, viestinta (at) vatt.fi

Julkaisu:

Oppivelvollisuusiän pidentämisen kustannusvaikutukset
VATT Muistiot 39

Julkiset palvelut ja paikallinen julkistalous Tiedote Tiedote Työmarkkinat ja koulutus julkinen talous koulutuksen rahoitus koulutuksen taloustiede koulutus kunnat kuntatalous peruskoulu politiikkatoimenpiteet politiikkatoimien vaikutusten arviointi