Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/8329/2023
Lausunnon diaarinumero: VATT/355/07.01/2023
Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
Hallituksen esityksellä muutettaisiin kotoutumisen edistämisestä annettua lakia (681/2023), joka tulee voimaan 1.1.2025. Lisäksi alaikäisenä ilman huoltajaa tulleen aikuistumisen tuen osalta muutoksia esitetään tehtävän myös voimassa olevaan kotoutumislakiin (1386/2010) alkaen 1.7.2024.
Esitysluonnoksen perusteella kotoutumispalveluihin käytettäviä resursseja on tarkoitus karsia ja alaikäisenä ilman huoltajaa tulleen aikuistumisen tuen yläikärajaa laskea 25:stä 23 vuoteen vastaamaan lastensuojelun jälkihuollon esitettyä uutta alaikärajaa. Lisäksi esitetään mahdollisuutta kohdistaa tulkkauskustannuksia maahanmuuttajalle itselleen tämän jättäessä saapumatta kotoutumista edistävän palvelun mukaiseen tapaamiseen peruuttamatta aikaansa. Lausunnossa tarkastellaan tutkimustiedon valossa kotoutumispalveluiden karsimisen vaikutuksia.
Olemassa olevan tutkimuksen perusteella kotouttamistoimenpiteet ovat olleet poikkeuksellisen kustannustehokkaita julkisia investointeja, jotka ovat parantaneet paitsi maahanmuuttajien pärjäämistä työmarkkinoilla myös maahanmuuttajien lasten kouluttautumista ja sitä myöten työmarkkinamenestystä (VATT 2014; Sarvimäki ja Hämäläinen, 2016; Pesola ja Sarvimäki, 2022). Rahoituksen leikkaukset johtavat todennäköisesti kotoutumispalveluiden heikkenemiseen, ja lyhyellä aikavälillä saavutetut säästöt voivat pitkällä aikavälillä huveta, kun maahanmuuttajien ja heidän lastensa heikompi kotoutuminen näkyy huonompana koulutuksena ja työllisyytenä. Tämä puolestaan heijastuu alhaisempiin maahanmuuttajien maksamiin verotuloihin ja korkeampiin saatuihin tulonsiirtoihin.
Lähteet:
Pesola, H. ja Sarvimäki, M. (2022). Intergenerational Spillovers of Integration Policies: Evidence from Finland's Integration Plans. IZA Discussion Papers 15310.
Sarvimäki, M. ja Hämäläinen, K. (2016). Integrating Immigrants: The Impact of Restructuring Active Labor Market Policies. Journal of Labor Economics, 34(2): 479–508.
VATT-työryhmä: Maahanmuuttajien integroituminen Suomeen. VATT Analyysi 2, 2014.
________
Mikael Collan
ylijohtaja
Hanna Pesola
johtava tutkija
