Nuorten yhteiskuntatakuu nopeutti hieman aktivointiin pääsyä mutta työllisyysvaikutukset jäivät vähäisiksi
Vuoden 2005 nuorten yhteiskuntatakuun tavoitteena oli katkaista nuorten työttömyysjaksot nopeasti ja lisätä nuorten aktivointia merkittävästi. Takuun myötä alle 25-vuotiaiden nuorten työnhakusuunnitelmaa aikaistettiin ja takuuseen sisältyi lupaus aktivointitoimenpiteestä kolmen kuukauden sisällä suunnitelman allekirjoittamisesta.
Hämäläinen ym. tutkivat nykyisen nuorisotakuun edeltäjän, vuonna 2005 käynnistyneen nuorten yhteiskuntatakuun vaikutuksia nuorten työmarkkina-asemaan ja koulutukseen hakeutumiseen. Lisäksi tutkimuksessa arvioidaan takuun vaikutuksia nuorten syrjäytymisriskiin tarkastelemalla tulottomuutta, toimeentulotukiasiakkuutta ja terveysongelmia. Tutkimus hyödyntää verrokkiasetelman muodostamisessa 25 ikävuoden kohdalle asetettua yläikärajaa.
Nuorten yhteiskuntatakuun positiiviset vaikutukset työllisyyteen jäivät hyvin vähäisiksi ja ne kohdistuivat ammatillisen koulutuksen jo suorittaneisiin nuoriin. Koulutettujen nuorten aktivointi työvoimapolitiikan toimenpiteisiin lisääntyi ja nopeutui hieman nuorten yhteiskuntatakuun myötä. Kokonaisuutena aktivoinnin lisäystä voidaan pitää takuulupaukseen nähden vaatimattomana. Ilman ammatillista koulutusta olevien nuorten aktivointi ei lisääntynyt merkittävästi.
Nuorten yhteiskuntatakuu näyttää lisänneen työvoiman ulkopuolelle tapahtuneita siirtymiä kouluttamattomien nuorten keskuudessa. Tätä havaintoa voidaan pitää huolestuttavana sillä tutkimuksen tulokset viittaavat siihen, etteivät kyseiset nuoret hakeutuneet koulutukseen. Tämä siitä huolimatta, että ilman ammattitaitoa olevien nuorten kohdalla ensisijainen tavoite on koulutuksen hankkiminen normaalissa koulutusjärjestelmässä. Tuloksia voidaan pitää yllättävinä, sillä nuorisotakuiden tarpeellisuutta on nimenomaisesti perusteltu ilman koulutusta olevien nuorten vaaralla syrjäytyä työmarkkinoilta.
Tutkijat:
Kari Hämäläinen, PhD in Economics, dosentti, johtava ekonomisti, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (VATT)
Ulla Hämäläinen, KTM, johtava tutkija, Kelan tutkimusosasto (Kela)
Juha Tuomala, VTL, erikoistutkija, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (VATT)
Julkaisu:
The labour market impacts of a youth guarantee: lessons for Europe?
VATT Working Papers 60, 2014.
Tiedote
Tiedote
Työmarkkinat ja koulutus
kustannus-vaikuttavuusanalyysi
nuorisotyöttömyys
politiikkatoimenpiteet
politiikkatoimien vaikutusten arviointi
syrjäytyminen
työn tarjonta
työvoimapolitiikka
yhteiskunnalliset kokeilut
