KAA 6/2019 vp Dieselautojen käyttövoimaveron poisto
Asiantuntijalausunto eduskunnan verojaostolle
Lausunnon diaarinumero: VATT/52/07.01/2020
Moottoribensiinin valmisteverot kokonaisuudessaan ovat 70,25 c/l ja dieselin 53,02 c/l. Diesel saa siis bensiiniin verrattuna veroetua 17,23 c/l.
Taulukko 1 kuvaa dieselin ja bensiinin keskihintoja Suomessa vuosina 2015-2019. Taulukosta 1 nähdään, että dieselin keskihinta on jäänyt bensiinin keskihinnan alle vuosina 2015-2019. Ero dieselin ja 95 E 10 bensiinin keskihintojen välillä on ollut 12-19 c/l. Ero dieselin ja 98 E 5 bensiinin keskihintojen välillä on ollut 21-27 c/l.
Taulukko 1. Dieselin ja bensiinin keskihinnat vuosina 2015 - 2019, euroa/l.
Lähde: Kuluttajahintaindeksi, Tilastokeskus
| |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
| Diesel |
1,30 |
1,19 |
1,30 |
1,40 |
1,40 |
| Bensiini 95 E 10 |
1,46 |
1,38 |
1,46 |
1,52 |
1,52 |
| Bensiini 98 E 5 |
1,53 |
1,46 |
1,54 |
1,61 |
1,61 |
Dieselin verotukea voidaan pyrkiä suuntaamaan etupäässä yrityksille käyttövoimaveron avulla. Käyttövoimaveroa peritään dieselkäyttöisiltä ajoneuvoilta vuosittain ajonneuvoveron osana. Veroteorian mukaan voi olla perusteltua periä polttoainetta ja ajoneuvoja välituotteena käyttäviltä yrityksiltä alempaa veroa kuin kotitalouksilta. Yritysasiakkaiden ja kotitalousasiakkaiden erottelu polttoaineen jakelupisteissä olisi kuitenkin käytännössä hankalaa. Käyttövoimaveron avulla voidaan pyrkiä siihen, että bensiiniä ja dieseliä käyttävien kotitalouskäytössä olevien ajoneuvojen polttoaineverojen ja ajoneuvoverojen muodostamien verojen kokonaissumma olisi keskimäärin mahdollisimman samankaltainen. Yksittäisten autoilijoiden välillä voi silti olla merkittäviä eroja, sillä esimerkiksi ajokilometrit vaikuttavat siihen, kuinka suuri merkitys polttoaineveroilla ja ajoneuvoverolla on suhteessa toisiinsa.
Jos käyttövoimavero poistettaisiin ja dieselin verotuki säilytettäisiin, dieselkäyttöisen henkilöauton käytön kustannukset laskisivat, mikä saattaisi lisätä dieselautojen osuutta henkilöautoista myös kaupungeissa. Tämä lisäisi terveydelle haitallisia pienhiukkaspäästöjä tiheään liikennöidyillä alueilla.
Ei ole tutkimustietoon perustuvia syitä verottaa kotitalouksien käyttämää dieseliä kevyemmin kuin kotitalouksien käyttämää bensiiniä. Käyttövoimaveron voi siksi nähdä verotuksen yhdenmukaisuuteen pyrkivänä ajoneuvoveron osana. Vaikka käyttövoimavero ei pysty täydellisesti tasaamaan eri käyttövoimia käyttävien, kotitalouksien käytössä olevien ajoneuvojen verotasoja, VATT katsoo, että pyrkimys kotitalouksien autoilun verotuksen yhdenmukaisuuteen puoltaa dieselkäyttöisten ajoneuvojen käyttövoimaveron säilyttämistä. Mikäli käyttövoimavero poistettaisiin, seurauksena voisi lisäksi olla terveydelle haitallisten pienhiukkaspäästöjen kasvu.
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT
Anni Huhtala
ylijohtaja
Marita Laukkanen
johtava tutkija, tutkimusohjaaja
Marita Laukkanen
Lausunnot
Tiedote
